ФАС наехал на чиновников за любовь к Intel

комментировать
версия для печати

Федеральная антимонопольная служба Российской Федерации (ФАС) возбудила дело в отношении Фонда социального страхования (ФСС) по признакам нарушения антимонопольного законодательства при проведении аукциона на поставку компьютерной техники. Согласно требованиям для участников аукциона, компьютеры должны были обязательно содержать процессоры Intel, сообщается на сайте ФАС.

По данным CNews, речь идёт об аукционе на поставку 6600 настольных компьютеров и 600 ноутбуков, который ФСС организовал в ноябре 2009 года. Оба лота выиграло ЗАО Научно-технический центр "Ландата"; суммы контрактов составили 272,6 млн рублей и 22,7 млн рублей соответственно.

В числе требований к техническим спецификациям десктопов были указаны чипсет "не ниже Intel G41/ICH7", ноутбуки же должны были работать на чипсете Intel GM45/ICH9M. ФАС усмотрела в этих условиях признаки нарушения ст. 17 Закона о защите конкуренции (часть 2, запрет на ограничение доступа к участию в торгах).

"По мнению ФАС России, действия Фонда могли привести к ограничению участия в аукционе поставщиков персональных настольных компьютеров, собранных с использованием материнских плат с чипсетами, совместимыми с процессорами AMD", — говорится в сообщении ФАС.

Начальник управления информационных технологий ФАС Владимир Кудрявцев пояснил "Ведомостям", что дело возбуждено по жалобе AMD. Компания представила документы по ряду торгов по приобретению компьютерной техники государственными организациями, которые, по мнению AMD, были проведены с нарушениями антимонопольного законодательства. ФАС решила возбудить дело только по одному из таких аукционов.

По словам Кудрявцева, это первое дело такого рода, в котором фигурируют микропроцессоры. ФАС должна определить, действительно ли имело место нарушение законодательства, после чего (если нарушение обнаружится) имеется два варианта развития событий.

Первый, наиболее вероятный, может привести к наложению штрафа на чиновника, составлявшего аукционную документацию. Второй вариант, скорее, теоретический: по закону ФАС имеет право обратиться в суд с иском о признании результатов аукциона недействительными.

Отметим, что аукцион давно завершился, и, согласно требованиям, поставка оборудования должна была быть закончена ещё 9 месяцев назад. К тому же, комиссия ФАС, которая приступит к рассмотрению этого дела 18 октября, может работать до полугода. Добавьте сюда месяцы или даже годы гипотетического судебного разбирательства с апелляциями и кассациями — и станет ясно, что к тому моменту, когда (и если) аукцион будет признан недействительным, у ФСС уже может возникнуть необходимость в обновлении парка приобретённых в результате этих торгов компьютеров.

Тем не менее некоторые юристы полагают, что если ФАС признает факт нарушения, свою выгоду AMD всё равно извлечёт. По мнению адвоката Дмитрия Чёрного, юристы компании смогут использовать положительное решение ФАС в качестве аргумента в аналогичных спорах. Более того, этот пример может послужить другим наукой, и чиновники впредь начнут тщательнее подходить к вопросу составления аукционных документаций.

В ФСС и "Ландате" не смогли прокомментировать действия ФАС (ФСС пока не получал из ФАС официальных документов). Компания Intel постаралась дистанцироваться от инцидента.

"В целом, хотя мы считаем, что наши изделия, безусловно, лучше, чем у конкурентов, но мы никому их не навязываем, — заявил директор по продажам и дистрибуции Intel в России Михаил Чайка. — Если кто-то из заказчиков допускает нарушения законодательства при составлении тендерной документации, то разбирательства по этим поводам совершенно правомочны".

Другие новости