«Правила присоединения…» сократили вдвое

комментировать
версия для печати

Правительство одобрило «Правила присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия», которые стали вдвое тоньше варианта, первоначально предложенного Мининформсвязи. Исчезли все детали.

«Правила присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия» являются одним из основных подзаконных актов, который будет регламентировать условия работы российской телекоммуникационной отрасли в новых условиях. Новый закон «О связи» вступил в действие с 1 января 2004 г., но он содержит лишь общие нормы, а правила работы должны быть прописаны более чем в 30-ти подзаконных актах. «Правила присоединения…» — это главный из них.

Одно из существенных положений правил — то, что местные компании не могут напрямую работать с операторами дальней связи. Чтобы передавать междугородные и международные звонки, они обязаны будут подключиться к операторам зоновой связи, а уже те подключаются к оператору дальней связи. В свою очередь, чтобы получить лицензию на зоновую связь, например в рамках одной области, необходимо иметь точки присутствия в каждом «городском поселении» этой области, чего не требовалось раньше.

Итоговый документ, одобренный правительством, оказался почти в два раза меньше, чем проект, изначально подготовленный министерством. Правила стали носить более общий характер: из них исчезли подробно расписанные требования к построению сетей, порядку пропуска трафика и т. д. Операторы этим крайне недовольны. «Работать по этим правилам невозможно, в них нет множества вещей, которые мы ожидали увидеть!» — заявил вице-президент «Корбины Телеком» в интервью газете «Ведомости». «Правила — это нормативный документ, и он должен быть конкретным, а не общего характера», — соглашается гендиректор компании «Комстар — Объединенные ТелеСистемы» Семен Рабовский.

На самом деле чиновники исходили из логики, что самые актуальные технические детали будет логичнее прописать в отдельных нормативных актах, которые будут опубликованы в ближайшее время. Эти документы должны быть подготовлены Мининформсвязи в течение II кв. 2005 г., а в III кв. внесены в правительство.

Возмущение альтернативных операторов вызвал еще один аспект, который исчез из сокращенного варианта «Правил…» — это исключение из определения зон фиксированной связи зон, использующих ресурс нумерации, не определяемый географически. Речь идет о DEF-кодах типа 501, 503 и 517, которыми пользуются операторы Golden Telecom, «Комстар» и «Эквант». Теперь они будут вынуждены перейти на обычные коды, определяемые географически: 095 и 499 в Москве, 812 в Санкт-Петербурге и т. д. Идея авторов проекта состоит в том, чтобы операторы не смогли организовать транзит междугородного трафика от одного своего абонента до другого, минуя каналы оператора дальней связи (сейчас это «Ростелеком»). Вот таким простым росчерком пера законодатели коренным образом изменили расклад сил в преддверии демонополизации рынка.

«Не географических кодов у операторов относительно мало, их можно буквально пересчитать по пальцам, — говорит замминистра информационных технологий и связи Дмитрий Милованцев. — Их использование сильно затрудняет тарификацию. Переход только к географической нумерации наведет порядок и упорядочит взаимоотношения между операторами».

Другие