IT-отрасль России неумолимо растет, а законы отстают

комментировать
версия для печати

18 января 2006 года прошло пленарное заседание Государственной Думы РФ, на котором министр информационных технологий и связи Леонид Рейман рассказал о состоянии и перспективах развития IT-отрасли в России.

Одним из главных пунктов его выступления стало сообщение о том, что объем российского рынка телекоммуникаций составил в 2005 году более $25 млрд. По словам министра, темпы роста отрасли в пять раз превысили средний рост российской экономики.

По мнению Александра Милицкого, главного редактора «Независимого обзора провайдеров», «эти цифры похожи на правду». «Если говорить о более точной их оценке, — продолжает Александр, — то точно говорить об объеме рынка довольно сложно из-за высокой латентности значительной его части. До сих пор весьма велик объем услуг, оказываемых нелегально компаниями, даже не имеющими соответствующих лицензий. Например, только в Москве до сих пор действуют сотни кустарных домашних сетей, множество подпольных переговорных пунктов, использующих технологию VoIP и т.п.. С другой стороны, ряд легальных операторов по тем или иным причинам завышает или занижает сведения о своем реальном обороте, — первое делается для повышения инвестиционной привлекательности компании, а второе — для ухода от налогов. Поэтому у меня нет уверенности, что данные Минсвязи, базирующиеся, в первую очередь, на официальной статистике, в достаточной мере точны. Маркетинговые исследования позволяют оценить объем рынка или. по крайней мере, отдельных его сегментов с гораздо более высокой точностью».

«Что же до темпов роста, то они в телекоммуникационной отрасли, действительно, существенно превышают темпы роста экономики в целом. Оценка „в 5 раз“ представляется достаточно реалистичной», — добавил Александр Милицкий.

Господин Рейман отметил, что мобильная связь — это самая динамично развивающаяся отрасль российской экономики. На 1 января 2006 года в России было 120 млн абонентов сотовой связи — это 84 абонента на 100 жителей страны. Причем в Санкт-Петербурге и Москве число абонентов сотовой связи уже превысило количество жителей этих городов: В Санкт-Петербурге на 100 жителей приходится — 115 подключений, а в Москве еще больше: на 100 жителей -132 подключения.

Что касается интернета, то на сегодня число пользователей Сети в России, по данным министерства информационных технологий, составляет 22 млн человек — это каждый шестой житель страны. Причем 17 млн человек выходят в интернет с домашнего компьютера.

Министр также проинформировал, что в прошлом году было введено в эксплуатацию 65 тыс километров линий связи, подключено 40 млн номеров к сетям подвижной связи и установлено более 20 тыс международных и междугородных каналов. Тем не менее, не телефонизированы еще 42 тыс населенных пунктов, однако, по словам Реймана, к 2008 году Россия будет полностью телефонизирована.

Рейман сообщил, что в прошлом году было принято 30 нормативных актов по регулирования отношений между операторами на рынке информационных услуг. В конце 2005 года была ратифицирована европейская «Конвенции о защите персональных данных» и принят в первом чтении закон о персональных данных.

При этом, несмотря на рапорт Леонида Реймана о развитии законодательной базы в области информационных технологий, многие важные законопроекты так и остаются не принятыми. В частности, закон об электронном документе так и не принят, а закон об электронной цифровой подписи не заработал из-за отсутствия соответствующего решения правительства. Также пока нет никаких законов, касающихся ответственности провайдеров за задержки или недоставку электронной почты, за рассылку спама и вирусов.

По мнению Андрея Кондакова, директора по развитию бизнеса «Зенон Н.С.П.», отрасль остро нуждается в новых законах. «В конце года планировалось принять ряд законодательных актов по оказанию услуг, по взаимодействию операторов связи, — сообщил господин Кондаков в интервью „Вебпланете“. — Но пока публикаций на эту тему я не видел. Закон „О связи“ достаточно рамочный, он требует многочисленных дополнительных законодательных актов, и этих актов на конец 2005 года явно не доставало. Какими будут эти акты и когда появятся — неизвестно. И наша компания, и Ассоциация документальной электросвязи давали свои предложения, но будут ли учтены наши предложения — тоже неизвестно. Надеюсь, что в ближайшее время эта неопределенность исчезнет, и будут приняты разумные и способствующие развитию отрасли законодательные акты».

Несколько ранее в Госдуме прошли парламентские слушания на тему «Развитие законодательства в области информации, информационных технологий и защите информации», которые провел председатель комитета по информационной политике Валерий Комиссаров.

По его словам, сетевая экономика в России находится на стадии активного формирования, с помощью интернета работают российские биржи, а более 100 крупных компаний имеют возможность вести финансовые операции в режиме реального времени. Глава профильного комитета подчеркнул, что особенно активно интернету предстоит развиваться в России при осуществлении четырех национальных проектов — в области здравоохранения, образования, жилищного строительства и сельского хозяйства.

Уже в 2006 году к интернету будут подключены половина российских школ и много больниц. Господин Комиссаров заявил, что государство играет, и будет играть если не главную, то одну из основных ролей в дальнейшем развитии информатизации, этот путь пролегает через информатизацию регионов и муниципалитетов.

Другие