Европа заинтересовалась российским спамом

комментарии (2)
версия для печати

Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) исследовала ситуацию с антиспамерским законодательством России и выпустила специальный отчет по нашей стране.

По просьбе ОЭСР базовое исследование российского правового поля выполнили два чешских эксперта — Петр Пишкула (Petr Piskula) и Яна Класхкова (Jana Klaschkova), которые работают в министерстве информатики Чехии. Вообще, проект по противодействию спаму, который реализуется ОЭСР, на самом деле финансируется чешским правительством.

В опубликованном отчете говорится о ситуации с антиспамерским законодательством не только в России, но и в других европейских странах, не входящих в ОЭСР: это Украина, Латвия, Литва, Эстония, Болгария, Кипр, Мальта, Румыния и Словения. Представители администрации каждой из этих стран заполнили специальные формы, которые были обработаны и внесены в отчет. Проблемы возникли только с Украиной, которая никак не хотела предоставлять информацию — в этом случае эксперты воспользовались интернетом для поиска необходимой информации.

Как следует из отчета, законодательства всех попавших в него стран в той или иной степени запрещают или ограничивают распространение спама. Исключением является Россия и Украина, хотя в этих странах существуют инициативные группы, занимающиеся разработкой соответствующих дополнений к законодательству.

Что касается России, то эксперты отмечают крайнюю отсталость инфраструктуры интернета: так, по количеству реальных хостов на душу населения в ноябре 2003 г. Россия (28,8 хостов на 10 тыс. жителей) опережала только Украину (18,4) и Румынию (22,3), уступая, например, Эстонии более чем в пятнадцать раз. При этом сообщается, что в России отсутствует эффективное государственное регулирование проблемы спама. Административный кодекс (ст. 309) может частично решить проблему — в форме договоров между интернет-провайдером и пользователями, а также в форме рекомендательных «норм добропорядочного пользования». В частности, такие нормы содержит ОФИСП-008 — документ, разработанный ассоциацией российских провайдеров. Кроме ОФИСП-008, чешские эксперты отмечают закон «О связи», 62-я статья которого гласит, что пользователи коммуникационных сетей могут «отправлять, получать и отказываться от получения сообщений».

Тем не менее, вышеуказанные документы не предусматривают какой-либо юридической ответственности для спамеров. Российское законодательство, что весьма прискорбно, не рассматривает спам в качестве преступления, поэтому правоохранительные органы и спецслужбы не имеют формальных оснований для расследования таких инцидентов.

Эксперты также отмечают расплывчатость формулировок в ст. 18 федерального закона «Об электронной коммерции», принятого Госдумой в первом чтении.

В отчете также сообщается, что в России действует проект «Антиспам», деятельность которого в июне 2003 г. инициировал Российский комитет Программы ЮНЕСКО «Информация для всех». Вокруг этого проекта и сконцентрировала вся та незначительная деятельность по противодействию спаму, какая только ведется в России.

Другие