Закона «Об электронной торговле» не будет?

комментировать
версия для печати

Российская Госдума отклонила законопроект «Об электронной торговле», принятый в первом чтении в далеком 2001 году. Сейчас, три года спустя, этот закон признан устаревшим и его могут не принять никогда.

Официальный сайт Госдумы сообщает, что проект федерального закона «Об электронной торговле» (принят в первом чтении 06.06.01) представил Александр Кравец из Комитета по информационной политике. Он не только представил законопроект, но сразу же и порекомендовал снять его с дальнейшего рассмотрения. Обсуждение заняло всего несколько минут, и депутаты почти единогласно поддержали предложение Александра Кравца (316 голосов «за»).

Как отмечается в пояснительной записке к проекту закона, его целью является «обеспечение правовых условий для электронной торговли: закрепление прав и обязанностей лиц, осуществляющих электронную торговлю, определение правил совершения сделок с использованием электронных документов, подписанных аналогами собственноручной подписи, а также признание электронных документов в качестве судебных доказательств».

В то же время вопросы, которые затрагиваются в законопроекте, уже урегулированы вступившим в силу законом «Об электронной цифровой подписи». Кроме того, условия осуществления электронной торговли в настоящее время регулируются рядом других законов, в том числе Гражданским кодексом РФ и Арбитражно-процессуальным кодексом РФ. «По этой причине необходимости в дополнительном регулировании этой сферы в настоящее время не имеется», — подчеркивается в заключении.

Комитет по информационной политике считает, что «дальнейшее развитие законодательства в данной сфере должно осуществляться по мере накопления опыта путем внесения в действующие законодательные акты изменений и дополнений»

На пресс-конференции, которая состоялась за несколько дней до рассмотрения законопроекта Госдумой, высказался Дмитрий Черешкин, председатель правления Национальной ассоциации участников электронной торговли (НАУЭТ). Его мнение отличается от мнения законодателей. Он считает, что закон «Об электронной торговле» все-таки нужен России: «В настоящее время во многих регионах России системы электронной торговли уже внедрены для осуществления государственных закупок. Главный сдерживающий фактор внедрения таких систем — отсутствие законодательства в данном секторе экономики», — сказал он. Но конкретный законопроект, вынесенный на рассмотрение, был слишком «сырым» с большим количеством недоработок. В нем главным образом рассматриваются правила ведения самих торговых операций, а не внедрение информационно-коммуникационных технологий в торговлю.

Кстати, в России экономия бюджета благодаря использованию различных систем электронных госзакупок составила в 2003 году 15 млн евро. В случае успешного осуществления хотя бы части запланированных проектов в 2004 году, эта сумма могла бы существенно возрасти. В этом году общий объем госзакупок должен превысить 1 трлн рублей, так что экономия от 15 до 30% позволит сократить расходы на 100–200 млрд рублей — таков прогноз не существующего ныне Минсвязи.

Заместитель председателя Комитета по информационной политике Александр Кравец сказал, что «подготовка законопроекта к рассмотрению во втором чтении затянулась на несколько лет, за это время документ устарел». Однако известно, что в феврале 2004 года при этом комитете был сформирован новый состав рабочей группы, которая и должна была заниматься доработкой текста закона. Но подготовить грамотный законопроект не удалось. Как сообщает агентство «Прайм-ТАСС», в документе присутствуют «существенные технические и редакционные недостатки». Это заставляет предположить некомпетентность членов рабочей группы, которые не справились с возложенной на них задачей. По другой версии, некоторые заинтересованные лица, которые сейчас успешно участвуют в многомиллиардных тендерах на госзакупки, сумели саботировать работу комитета, чтобы задержать внедрение электронных систем.

Другие