ФАС: "Делом о Windows заняты все сейфы IT-управления"

комментарии (2)
версия для печати

Управление информационных технологий Федеральной антимонопольной службы было создано почти год назад, оно является одним из самых молодых подразделений центрального аппарата ФАС. Однако, за это время Управление очень часто упоминалось в заголовках новостей и других публикаций СМИ, прежде всего — в связи с процессом из-за предустановки на ноутбуках Windows, а также из-за признания создателей этой операционной системы, компании Microsoft, монополистом, занимающим "доминирующее положение" на рынке операционных систем.

Начальник Управления, Владимир Кудрявцев, ответил "Вебпланете" на некоторые вопросы, связанные с этими процессами, а также с деятельностью ФАС на рынке компьютеров и ПО.

- Основная масса обсуждений, в которых упоминается ваше управление, сейчас связана с антимонопольным процессом, в котором участвуют производители ноутбуков с предустановленной Windows. Можете ли вы сказать хотя бы примерно, когда он завершится?

- Процесс очень сложный для расследования. К делу привлечены в качестве ответчиков шесть компаний, в качестве третьих лиц — три компании (более пятидесяти представителей с доверенностями, много иностранцев). Первое заседание комиссии продлилось более девяти часов, представленной информацией (восемьдесят процентов которой относится к разряду "для служебного пользования") заняты все сейфы управления.

В данный момент мы проводим административное расследование в связи с непредставлением информации компанией Asus, и получаем от остальных компаний дополнительные сведения. Кроме того проходят консультации с ними. Поэтому рассмотрение, по нашим оценкам, будет закончено ближе к концу года.

- Какие еще секторы рынка ваше управление проверяет "на монополизм"? Ранее сообщалось про производителей бухгалтерских программ и справочных правовых систем. Есть ли еще какие-то виды ПО, производители которого могут быть признаны "монополистами" или занимающими более 35% рынка?

- Для признания субъекта занимающим доминирующее положение недостаточно иметь долю более 35%, например Кока-Кола и Пепси — хоть доли и значительные, но доминирующим положение кого-то из них нельзя признать, поскольку оно не соответствует требованиям ч. 1 ст. 5 Федерального закона "О защите конкуренции" №135-ФЗ (с ним вы можете ознакомиться у нас на сайте).

Вообще работа по анализу рынков это плановая. "Текущая", если хотите, работа. Такая же, как ответы на обращения граждан, межведомственное взаимодействие, и тому подобное. Список рынков для анализа утвержден и работа распланирована до 2011 года, нет особого смысла более распространяться на эту тему.

- Зарубежное антимонопольное законодательство позволяет довольно серьезно вмешиваться в деятельность компаний, производящих ПО: например, в Европе Microsoft даже вынудили исключить браузер из поставки операционной системы. А насколько далеко распространяется отечественное законодательство? Может ли что-то подобное произойти у нас?

- У ФАС России нет заявлений на тему нарушения антимонопольного законодательства компанией Microsoft в связи с установкой Internet Explorer в свои операционные системы. В случае если такие заявления будут, они будут рассмотрены, но предварительно можно сказать что мы не находим в сложившейся ситуации поводов для возбуждения дел, так как она востребована пользователями, которые не имеют ограничений в установке конкурирующих браузеров. Возможно, признаки нарушения антимонопольного законодательства и имеют место, но в таком случае мы ждём обоснованного заявления со ссылками на статьи закона "О защите конкуренции" –- что именно содержит признаки нарушения.

Насчет влияния ФАС России на Microsoft можно отметить, что из-за начавшегося в России расследования, эта компания представила информацию о проекте изменений в мировую форму контракта с ОЕМ и производители будут обязаны иметь процедуру возврата. Это очень серьёзный шаг.

В целом инструментарий у ФАС России достаточный для решения задач защиты конкуренции на ИТ рынках в РФ.

- Недавно стало известно о том, что будут повышены цены на программное обеспечение от Microsoft, причем, по словам представителей корпорации, инициатива исходила не от нее, а от дистрибьюторов. Нет ли в этом признаков согласованных действий, и не планирует ли ФАС провести проверку по данному факту?

- Мы запрашивали у Microsoft информацию на эту тему, они подтвердили вышесказанное -– их ценовая политика не менялась. Относительно дистрибьюторов — мы планируем исследовать ситуацию на наличие признаков нарушения антимонопольного законодательства, но на сегодняшний день никаких заявлений на эту тему от пострадавших сторон мы не получали.

Другие интервью