Нью-Йорк обзаведется бесплатным WiFi в городских парках

и кто это всё оплачивать будет?

видимо, те же люди, которые оплачивают освещение улиц, работу полиции и всё прочее. налогоплатильщики. и, наверняка, город проводил тендер на разворачивание такой сети, в поисках наиболее подходящего подрядчика.
ещё вариант, что какая-то компания сама предложила это городу на условиях размещения рекламы в местах работы сети.
да куча вариантов, в общем)